한 해의 밝은 전망과 그 실행 계획을 말해야 할 시기이지만, 여러 외부 요인들로 인해 상황이 여의치 못하다. 국가적으로도 정치 혼란이 계속되는 가운데 지난해에는 제주항공 여객기 사고까지 발생해 마치 좁은 회랑(回廊)을 지나는 형국처럼 보이고, 주변 도시로의 인구 유출과 도시경쟁력 약화라는 이중고를 뚫고 새로운 성장 동력을 찾아야 하는 안산시 또한 그 여건이 녹록지 않다.
도약이냐 정체냐의 갈림길에 선 2025년, 공동체 '안산'의 행정의 한 축을 맡고 있는 안산시의회는 기본에 충실한 의정활동으로, 의회에 부여된 책임을 완수하겠다는 뜻을 밝혔다. 민의를 대리한다는 본질에 집중하면서 능동적인 자세로 의정활동을 펼치는 게 시민들에게 안정감을 줄 뿐만 아니라 위기를 기회로 만드는 바탕이 될 것이라는 믿음에서다.
화려하게 포장하는 것보다는 묵묵히 본연의 역할을 다하는 정공법으로 위기를 돌파하겠다는 것이 올해 의회 활동의 방향이다. 의회가 1년간 펼쳐갈 사업들을 지난 1월 있었던 제295회 임시회에서의 업무보고 내용을 토대로 살펴봤다.
■상임위원회 소관부서 조정, 전문성·효율↑
시의회는 우선 올해 초 있었던 안산시의 조직 개편에 맞춰 상임위원회별 소관 부서를 재조정했다. 이는 의회가 운영하고 있는 4개 상임위원회 활동의 전문성과 효율을 높이기 위한 작업으로, 상임위원회 간 협의를 통해 최적안을 마련하는 데에 힘을 기울였다.
구체적으로는 의회운영위원회는 의회사무국 등 1곳, 기획행정위원회는 청년정책관 등 58곳, 문화복지위원회는 문화예술과 등 26곳, 도시환경위원회는 도시계획과 등 33곳의 부서 및 산하기관을 소관 부서로 삼아 안건과 관련 예산을 심의하는 것으로 조정을 마쳤다.
■시 주요 사업 계획, 외과수술 하듯 꼼꼼히 검증
의회는 또 올해 첫 의사일정이면서 지난 1월 16일부터 22일까지 진행된 제295회 임시회에서 안산시 집행부의 주요 사업 계획 검증에 만전을 기했다. 처리해야 할 필수 안건들만 심의하고, 시의 2025년 업무보고 내용을 더욱 세심하게 살펴보는 기회를 가졌다.
시는 이번 임시회에서 ‘혁신·도약·미래·공감’을 올해 시정 목표로 내세워 각 부서별로 이를 구체화하기 위한 실행 계획을 보고했으며, 의회는 4개 상임위원회에서의 질의응답을 통해 주요 사업의 타당성 파악과 효과 분석에 임했다.
특히 경기침체와 고금리·고물가 등으로 큰 어려움을 겪고 있는 상황에서 시민들의 관심이 쏠리고 있는 장상·신길2지구 및 안산·군포·의왕 공동주택지구 사업과 초지역세권 도시개발사업, 사동89블록 개발사업, 이민청 유치 사업 등의 실리를 짚으면서 대안점을 고민했다.
의회는 전시성 사업에 대해서는 방향 선회를 요구하는 한편, 집행부가 행정력과 예산을 민생 부문에 투입해 서민 경제의 불쏘시개 역할을 수행해 줄 것을 당부했다.
■일 잘하는 의회 위한 상시 지원 체계 마련
의원들의 정책 지원을 맡고 있는 의회 입법지원팀의 활동이 본궤도에 오른 가운데 올해는 상정 조례안과 기타 안건에 대한 심도 있는 검토와 자료 수집 및 분석을 더 한다는 방침이다.
또 상임위원회 심사의 효율을 높이기 위해 회기 전에 여는 간담회는 대규모 예산 편성과 제도 개선 사업 등 현안 위주로 진행하고, 위원회 간 유기적 협조로 정책 사업의 방향성을 사전에 확보할 계획이다.
아울러 의회의 자랑이기도 한 의원연구단체 활동 지원 예산을 예년 수준으로 세워 놓은 것은 물론 정책 개발을 위한 연구용역 및 현장 답사, 간담회, 토론회 활동을 벌여 시민들이 체감할 수 있는 정책 발굴을 도모한다.
덧붙여 의회는 올해 처음으로 입법지원팀이 주관하는 ‘정책 동향지’도 분기별로 발행한다. 중앙정부의 정책 방향과 상위법령 제·개정 사항, 타 지자체 조례 제정 현황 등을 수록하는 책자를 발행하고 이를 의정활동의 기초자료로 활용함으로써 입법 활동의 격을 높일 예정이다.
■소통하는 의회, 시민 곁으로 한걸음 더
올해에도 청소년들에게 민주시민으로서의 자질 및 리더십 함양의 기회를 제공하는 ‘안산청소년의회’는 계속된다. 의회는 지역 초등학생과 중고등학생을 대상으로 오는 4월부터 12월까지 안산청소년의회를 운영할 것이라 밝혔다.
의회는 앞서 2020년부터 안산지원청과의 공동 주관으로 청소년의회를 운영해 왔으며, 지난해에는 협업 기관을 안산시로까지 확대했다. 청소년의회에 참여한 청소년들에게는 의장상 포상과 함께 활동내역이 학교 생활기록부에 기재되는 혜택이 주어져 청소년의회에 대한 지역 청소년들의 관심은 올해도 높을 것으로 전망된다.
의회는 시민들과의 소통을 강화하기 위해 1층 로비에 안산시의회 홍보관을 조성한다는 방침도 세웠다. 올해 안에 완공 예정으로 시민들이 의회의 기능과 역할에 대해 쉽게 이해할 수 있도록 콘텐츠를 구성하고 사진과 동영상 등 시각 자료를 활용해 가독 효과를 높인다는 게 의회의 복안이다.
시대 흐름에 맞게 디지털 콘텐츠를 적극 도입하면서 의회 로비라는 공간적 제약을 뛰어넘는 것이 이 사업의 추진 방향이라고 의회는 소개했다.
■시민 신뢰 제고 위해 바른 의회상 정립
의회는 올해 의정 운영의 방점을 ‘청렴하고 올바른 의회’를 만드는 데에 둔다는 점을 명확히 했다.
우선 지난해 논란이 된 바 있는 의원들의 공무국외출장 제도를 손본다. 재발 방지를 위해 관련 조례인 ‘안산시의회의원 공무국외출장에 관한 조례’를 차기 회기에서 개정할 예정이다. 개정안에는 출장 기간 1일 1기관 방문과 수행 인원 최소화 권고 조항이 명시되며 심사위원회 구성 비율을 조정하고 출장 계획서를 출국 45일 이전 인터넷에 게시 및 주민 의견 수렴 후에 심사위원회 의결을 거친다는 사항 등이 담긴다.
또 사후 관리 강화를 위해 출장 후 60일 이내 공무국외출장 결과의 적법 및 적정성에 대한 심사위원회의 심의를 진행하고 그 결과를 상임위원회 또는 본회의에 보고하는 내용도 조례안에 포함된다. 이로써 공무국외출장 관련한 논란이 다시는 일어나지 않도록 한다는 게 의회의 목표다.
아울러 의회는 ‘청렴한 안산시의회 만들기’ 사업도 추진한다. 청렴 시책 발굴 및 실천 등을 강도 높게 실시해 높은 청렴도를 유지하고 더 나아가 2년 연속 국민권익위원회 종합청렴도 평가에서 등급 상승을 꾀한다. 안산시의회는 2024년도에 전년도보다 1등급이 높아진 종합청렴도 2등급을 받은 바 있다.
구체적으로는 ▲청렴 교육 운영과 ▲직무상 갑질 금지 규정을 포함한 행동강령 교육 ▲겸직·외부강의신고 등 공직자 행동강령 실태 점검 ▲공직자재산등록 관리 철저 ▲회계지출 적정성 및 투명성 자체 점검 실시 ▲이해충돌 방지제도 운영 현황 자체 점검 등의 강화 방안을 제시했다.
여기에 윤리특별위원회 및 행동강령 자문위원 운영 활성화와 국민권익위원회 제도개선 권고과제 점검을 병행해 부패 취약 분야를 개선한다.
■20명의 시의원, 행정과 민생의 첨병 역할 맡아
의회는 올해에도 지난해에 이어 대내외적 어려움이 있을 것으로 보고 의회 단위의 공식 활동 외에도 20명의 의원들이 시민들과의 접점을 늘리면서 의정의 내실을 다지는 노력을 병행할 것이라고 설명했다.
각 의원들이 의정의 모세혈관처럼 기능하며 현장에서 시민들의 애로사항을 청취하고 이를 제도의 틀 안에서 해결하는 노력을 이어가겠다는 것이다.
이를 통해 의회가 지역에서 단단히 중심을 잡고 시민 이익의 총량을 늘리는 방향으로 의정활동을 실행하면서 시 집행부와 함께 안산을 둘러싼 외부적 한계 요인들을 차례차례 넘어서는 지혜를 발휘할 것이라 다짐했다.
박태순 의장은 “정치적 혼란이 이어지고 있는 상황에서 시민들의 불안감과 피로도가 덩달아 높아지고 있다”며 “이럴 때일수록 제도에 대한 신뢰와 행정의 투명성이 요구되는만큼 안산시의회는 시민들이 안심할 수 있는 의정활동으로 올 한해 안산이라는 공동체에 부여된 임무를 철저하게 완수해 낼 것”이라고 밝혔다.
